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習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，守法經(jīng)營是任何企業(yè)都必須遵守的一個(gè)大原則，企業(yè)只有依法合規(guī)經(jīng)營才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。黨的十九大后，黨中央明確提出習(xí)近平法治思想，把全面依法治國提升到前所未有的新高度?！斗ㄖ沃袊ㄔO(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》等中央文件對(duì)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營提出明確要求。國務(wù)院國資委2018年印發(fā)《中央企業(yè)合規(guī)管理指引（試行）》，2022年8月23日，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令第42號(hào)公布《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》），并于2022年10月1日起正式施行。2023年7月，根據(jù)《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》制定的《墊江縣屬國有企業(yè)合規(guī)管理辦法》出臺(tái)，鼎發(fā)集團(tuán)依照《墊江縣屬國有企業(yè)合規(guī)管理辦法》制定《重慶鼎發(fā)實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司合規(guī)管理制度》并經(jīng)第七屆董事會(huì)第八次會(huì)議審議通過，印發(fā)執(zhí)行。鼎發(fā)集團(tuán)《合規(guī)管理制度》共分八章四十條，內(nèi)容包含總則、組織和職責(zé)、制度建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制、合規(guī)文化、信息化建設(shè)、監(jiān)督問責(zé)、附則。

一、打造合規(guī)組織架構(gòu)

完善的合規(guī)管理架構(gòu)是有效開展合規(guī)管理工作的前提條件。在公司法人治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，明確了黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層等治理主體在領(lǐng)導(dǎo)、決策、執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)的合規(guī)管理職責(zé)，強(qiáng)調(diào)主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，建立合規(guī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合規(guī)管理工作。

從合規(guī)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上，由合規(guī)管理分管領(lǐng)導(dǎo)兼任首席合規(guī)官，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)并領(lǐng)導(dǎo)合規(guī)管理部門。各業(yè)務(wù)部門與職能部門擔(dān)負(fù)合規(guī)管理主體責(zé)任，作為合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線；合規(guī)管理部門牽頭合規(guī)管理工作，作為合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的第二道防線；紀(jì)檢、內(nèi)審和監(jiān)督追究等部門作為合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的第三道防線。

二、建構(gòu)合規(guī)管理制度體系

構(gòu)建分級(jí)分類的合規(guī)管理制度體系，制定合規(guī)管理基本制度，制定公司治理、市場(chǎng)交易、資本運(yùn)營、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工等重點(diǎn)領(lǐng)域和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)較高業(yè)務(wù)的具體制度和專項(xiàng)指南，并在法律法規(guī)、監(jiān)管政策等變化的時(shí)候，及時(shí)對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行修訂完善。

三、建立合規(guī)運(yùn)行機(jī)制

建立合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，在經(jīng)營管理流程中嵌入必行的合規(guī)審查機(jī)制，業(yè)務(wù)及職能部門、合規(guī)管理部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限完善審查標(biāo)準(zhǔn)、流程、重點(diǎn)等。強(qiáng)化合規(guī)檢查，并將合規(guī)檢查常態(tài)化、制度化。建立合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告與處置機(jī)制，針對(duì)違規(guī)問題進(jìn)行整改，完善違規(guī)行為追責(zé)問責(zé)機(jī)制，建立違規(guī)舉報(bào)與防范打擊報(bào)復(fù)機(jī)制，健全合規(guī)管理與法務(wù)管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等協(xié)同運(yùn)作機(jī)制，形成定期對(duì)合規(guī)管理體系進(jìn)行有效性評(píng)價(jià)及合規(guī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

四、加強(qiáng)合規(guī)文化培育

將習(xí)近平法治思想納入黨委學(xué)習(xí)內(nèi)容，并對(duì)管理人員、重點(diǎn)崗位人員、新入職人員等開展合規(guī)培訓(xùn)。開展合規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)全員合規(guī)，培育具有企業(yè)特色的合規(guī)文化。

五、加快合規(guī)管理信息化建設(shè)

在合規(guī)管理信息化建設(shè)中，將合規(guī)管理制度、違規(guī)案例、合規(guī)培訓(xùn)等納入信息系統(tǒng)，將合規(guī)管理要求嵌入流程并加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的合規(guī)審查，與財(cái)務(wù)、投資、采購等其他信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警。

六、完善監(jiān)督與問責(zé)機(jī)制

對(duì)因合規(guī)管理不到位引發(fā)違規(guī)行為的，公司可以約談相關(guān)部門并責(zé)成整改；造成損失或者不良影響的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定開展責(zé)任追究。